Author(s): European Court of Auditors (ECA)
Year: 2024
Bibliographic Reference: European Court of Auditors. (2024). Artificial Intelligence Ambition: Stronger Governance and Increased, More Focused Investment Essential Going Forward. European Union.
Categoría asignada: Ética y regulación
Resumen: #
El informe Artificial Intelligence Ambition: Stronger Governance and Increased, More Focused Investment Essential Going Forward de la Corte de Auditores Europea, publicado en 2024, evalúa los esfuerzos de la Unión Europea para impulsar el desarrollo y la regulación de la inteligencia artificial (IA). En él se examina cómo la Comisión Europea ha coordinado inversiones y regulaciones en IA desde 2018, identificando áreas clave de mejora en la gobernanza y la inversión en tecnologías de IA.
El informe subraya que, aunque la Comisión Europea ha adoptado planes para fomentar un ecosistema de IA confiable y competitivo, los objetivos de inversión no han sido actualizados ni respaldados por un sistema de monitoreo adecuado. La estrategia de IA de la UE estableció una meta inicial de inversión de 20 mil millones de euros entre 2018 y 2020, con el objetivo de aumentar la inversión a 20 mil millones de euros anuales durante la próxima década. Sin embargo, no se especificaron mecanismos claros para medir el impacto de estas inversiones ni cómo los Estados miembros contribuirían a estos objetivos.
Una de las principales observaciones del informe es que la coordinación entre la Comisión Europea y los Estados miembros ha sido limitada. Aunque la Comisión estableció un grupo de expertos de los Estados miembros para garantizar la gobernanza de los planes de IA de la UE, este grupo carecía de un mandato claro y de términos de referencia detallados para coordinar eficazmente las acciones nacionales y comunitarias. Esto resultó en una implementación inconsistente de los planes de IA en toda la Unión, lo que ralentizó el progreso en áreas clave como la financiación de infraestructuras y la adopción de IA por parte de las pequeñas y medianas empresas (PYMEs).
El informe también destaca que, aunque la Comisión incrementó el gasto en investigación e innovación en IA a través de programas como Horizonte 2020 y Horizonte Europa, este gasto no fue suficiente para cerrar la creciente brecha de inversión con otras regiones líderes en IA, como Estados Unidos y China. Entre 2018 y 2020, la inversión en IA en la UE creció de manera constante, pero el déficit de inversión entre la UE y Estados Unidos se duplicó en ese mismo periodo. Esto refleja una falta de ambición en las metas de inversión de la UE y una fragmentación en los esfuerzos para coordinar el financiamiento entre los Estados miembros.
En términos de regulación, el informe evalúa los esfuerzos de la UE para crear un marco legal que garantice el desarrollo de una IA confiable. El progreso hacia la creación de un marco predecible para la IA ha sido notable, especialmente con el acuerdo general sobre el AI Act alcanzado en diciembre de 2023, que establece normas armonizadas para la IA en el mercado único. Sin embargo, el informe señala que la implementación completa de estas normas requerirá tiempo, y que algunas disposiciones aún deben ser ajustadas en los Estados miembros.
Otro aspecto crítico identificado es la necesidad de mejorar el apoyo financiero a las PYMEs para que adopten tecnologías de IA. La infraestructura financiada por la UE para ayudar a las PYMEs, como los Centros Europeos de Innovación Digital y las instalaciones de pruebas para la IA (TEFs), enfrentaron retrasos significativos en su implementación. Esto obstaculizó la capacidad de las PYMEs para acceder a la innovación en IA de manera oportuna. El informe insta a la Comisión a acelerar la implementación de estas infraestructuras y a mejorar la coordinación entre los diferentes programas de apoyo.
El documento concluye con recomendaciones para fortalecer la gobernanza de la IA en la UE. Entre ellas se incluye la re-evaluación de los objetivos de inversión en IA, una mayor coordinación de los esfuerzos de investigación y desarrollo en IA, y la implementación de un marco de monitoreo robusto para medir el impacto de las inversiones y regulaciones en el ecosistema de IA de la UE. Asimismo, se insta a una mayor cooperación internacional para garantizar que los esfuerzos europeos en IA sean competitivos a nivel global y que contribuyan a resolver desafíos sociales clave.
